Что изменит новый закон о госзакупках

Общественный мониторинг

Как уточняет пресс-служба мажилиса, законопроектом вводится институт общественного мониторинга, особенно по работам, связанным со строительством.

Предлагается размещать в общем доступе на веб-портале госзакупок (goszakup.gov.kz) графики выполнения работ с подтверждением отчетов по их исполнению (в том числе с использованием фото- и видеофиксации). 

Субъекты общественного контроля получат право на осуществление мониторинга по исполнению договоров госзакупок. Мониторинг будет проводиться в соответствии с механизмами, предусмотренными законом «Об общественном контроле». Норма направлена на повышение прозрачности и снижение коррупционных рисков. 

Сроки процедур сократят в два раза

Проект нового закона о госзакупках направлен на упрощение и дебюрократизацию процесса. 

Сейчас одной из проблем является длительность процедур, поэтому предлагается исключить этап предварительного допуска, а также пересмотреть сроки по отдельным процедурам. В результате общий срок процедуры осуществления госзакупок сократится с двух до одного месяца. 

Закупки будут признаваться состоявшимися при одной заявке 

Сейчас закупки признаются несостоявшимися в тех случаях, если на участие в конкурсе поступила одна заявка, либо же по результатам рассмотрения нескольких заявок к конкурсу допущен один потенциальный поставщик. В этой связи заказчиком разыгрывается повторный конкурс.

Согласно новой редакции закона, в случае представления одной заявки на участие в конкурсе и признания ее соответствующей квалификационным требованиям – закупки будут признаваться состоявшимися. Это существенно сэкономит время, а также упростит процесс, поскольку заказчику не нужно будет проводить повторную процедуру закупа. 

Сельские акиматы смогут производить закуп из одного источника в пределах 3000 МРП

Госзакупки из одного источника будут усовершенствованы. Для этого количество оснований для таких закупок сокращается с 46 до 44. Исключается приобретение периодических печатных изданий на бумажном и (или) электронном носителях, а также услуг по ремонту авиационной техники на специализированных авиаремонтных предприятиях.

Кроме того, устанавливаются предельные значения госзакупок способом из одного источника: по товарам – до 100 МРП, по работам и услугам – до 500 МРП, по товарам, работам и услугам для сельских акиматов – до 3 000 МРП.

Также исключается требование по обязательному осуществлению закупок конкурентными способами.

Ряд товаров, работ и услуг будет закупаться у МСБ для их поддержки

В новой редакции закона предлагается ввести перечень товаров, работ, услуг, закупки которых будут осуществляться среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечень будет утверждаться министерством финансов и Национальной палатой предпринимателей. Данная мера направлена на поддержку отечественных производителей и, в первую очередь, поддержку субъектов МСБ. 

Также для поддержки местных компаний предусмотрены критерии в виде территориального признака, влияющие на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика. В этой связи поставщикам, зарегистрированным в местности выполнения работ, присваивается условная скидка в размере 1%.

С учетом положительной динамики работа по широкому применению территориальности будет продолжена. Рассматривается возможность увеличения условной скидки.

Усиливается ответственность заказчика и исполнителя госзакупок 

Поправками в Кодекс об административных правонарушениях вводится ответственность организатора закупок за необращение или несвоевременное обращение в суд с иском о признании поставщиков недобросовестными участниками госзакупок в случае предоставления недостоверной информации. Наказываться такое правонарушение будет штрафом в размере 30 МРП, в случае повторности – 60 МРП.

Кроме того, дополняются основания привлечения к административной ответственности должностных лиц заказчика за непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений об уклонении поставщика от заключения договора путем невнесения обеспечения исполнения договора. Наказание – штраф в размере 30 МРП, в случае повторности – 60 МРП.

В целях усиления ответственности поставщиков за срыв сроков и ненадлежащее качество работ предлагается законодательно установить требования о необходимости исполнения поставщиком своих обязательств (восстановить норму действующего закона (пункт 24 статьи 43). Также предлагается снизить разрешенный объем работ для передачи на субподряд с 50 % до 30 % (пункт 23-1 статьи 43 действующего закона).