«Инициировали что попало». Правительство раскритиковали за новые поправки

В четверг, 12 октября, в мажилисе презентовали поправки в законопроект «Об образовании», которые позволят создать в Казахстане институт профессиональных приемных семей. Их отличие от нынешней практики в том, что детей-сирот они будут забирать на попечение в любое время. Другими словами, больше не понадобится отправлять ребят в детские дома, чтобы потом распределить их в приемные семьи.

По задумке, профессиональные приемные родители сначала будут должны пройти психологическую подготовку, получить аккредитацию в органах опеки и попечительства и только затем брать на попечение детей-сирот. Возраст родителей - от 30 до 53 лет. В профессиональных семьях не должно быть больше 4 детей. 

Приглашенная на обсуждение в качестве эксперта Аружан Саин, экс-уполномоченный по правам ребенка, раскритиковала поправки, предложенные министерством просвещения. Она отметила, что, защищая право каждого ребенка на воспитание в семье, стояла у истоков реформы по деинституализации государственных детских учреждений. 

«Я хотела бы обратить внимание на то, что, к сожалению, те изменения и дополнения, которые внесены в мажилис, не дадут возможности реализовать эту реформу так, как нужно. При подготовке данных изменений правительство не провело всего того объема работы, о котором мы говорили несколько лет, а это больше 4 лет»,

- сказала Саин.

Так, по ее мнению, в поправках не заложена законодательная база, чтобы институт профессиональных приемных семей на деле заменил государственные детские дома. 

«Внедрения одного понятия «профессиональная семья» недостаточно для того, чтобы это заработало. В законодательстве также должны быть закреплены функции, которые будут исполнять учреждения, где сегодня находятся дети. К сожалению, нет понимания, как будут функционировать дома ребенка – они в системе здравоохранения. Что будет с центрами поддержки детей и детскими домами, которые находятся в системе образования»,

- добавила экс-уполномоченный по правам ребенка, уточнив, что были консультации и встречи с международными экспертами. 

По ее словам, в новой модели детские дома должны трансформироваться в социальные службы, которые занимаются подготовкой профессиональных приемных семей и социальных работников, которые работают с этими семьями; профилактикой отказов от детей; работой с семьями в трудных жизненных ситуациях. 

«И важнейшее направление – они занимаются сопровождением и мониторингом, то есть не только проверяют, как ребенок живет в профессиональной семье, они помогают профессиональной семье в осуществлении всех прав этого ребенка и обеспечении всех услуг»,

- сказала Саин. 

Иллюстративное фото. Pixabay.com

Она также рассказала о финансировании.  

«Мы несколько лет просили, чтобы правительством был проведен аудит тех денег, которые выделяются на содержание детей, оставшихся без попечения родителей. А это больше 26 млрд тенге на 4-5 тыс воспитанников детских учреждений, а на почти 19 000 детей, которые живут в семьях под опекой и патронатом, выделяется всего 7,5 млрд тенге. 

И мы просили, чтобы к тому моменту, когда министерство просвещения выйдет с законом в парламент, правительство в лице министерства экономики и министерства финансов, исследовав всю финансовую картину, предложили финансовую трансформацию – перераспределение денег от институциональных форм устройства на семейные формы устройства детей. Это проведено не было»,

- констатировала эксперт. 

«Поэтому, я считаю, что (правительством) в части внедрения института профессиональных семей недоработано, абсолютно отсутствует системный комплексный подход. Это нужно дорабатывать. 

Потому что в итоге получится так: закон будет принят, понятие «профессиональная семья» будет введено, реализовано оно, как должно, не будет, закон не будет исполнять свою функцию так, как он должен исполнять в жизни наших детей. И мы столкнемся с тем, что все будут трактовать это по-своему, по-разному. 

Функций государственных учреждений никто не изменил, законодательной базы, основы для этого не закладывается. Через некоторое время нам скажут: вы инициировали что попало, это не работает, это все реализовать невозможно»,

- заключила Саин.